侵占黑土耕地、虛假整改......中央生態環保督察公布一批典型案例

1月9日，第二輪第五批中央生態環境保護督察公布第四批典型案例。黑龍江、貴州、陜西、寧夏四省區部分地區因為出現突出生態環境問題被通報。

一，督察發現，黑龍江省綏化市落實土地管理法、基本農田保護條例等法律法規不到位，“未批先建”占用黑土耕地問題突出。綏化市2019年以來強力推動兩個省級交通建設項目，未實施農用地征收，未落實耕地占補平衡，也未取得用地審批手續和項目開工許可，就違法開工建設。兩個項目施工中實際違法占用黑土耕地18144畝，其中永久基本農田10923畝，項目實施也未按要求將剝離的表土用于土地復墾和改良治理。綏化全市有1.4萬多條侵蝕溝，自然損毀黑土耕地十多萬畝。綏化市應于2020年底前完成1152條侵蝕溝治理任務，實際僅完成256條；其中慶安縣應完成的128條侵蝕溝治理任務中，實際連1條都未完成；海倫市共合鎮多條侵蝕溝近年來仍在快速擴大。

二，督察發現，貴州省一些地方礦產資源開發管理粗放，綠色礦山建設領域問題突出。修文縣2020年建成的14座綠色礦山中，多數并不符合條件，其中長沖大槽鋁土礦山等在申報時未取得安全生產許可證，馬家橋砂石廠等13座礦山2018年以來還因侵占林地等被處罰47次。暗查發現，14座綠色礦山中有12座不同程度存在生態破壞嚴重、生態修復滯后等問題，其中陽光砂石廠羅漢坡砂石礦山部分區域竟只是鋪設綠色防塵網、懸掛塑料樹葉進行虛假整改。貴州黃平富城實業有限公司麥巴鋁土礦因違法問題突出被處罰62次，但黃平縣在綠色礦山初審中依然讓其通過。茶亭坳砂石場違法侵占 陽湖國家森林公園，也通過了綠色礦山的初審。督察組發現，麥巴鋁土礦生態破壞嚴重，大量伴生礦及廢石廢渣隨意堆存或填埋，部分淋溶水直接滲入地下或者匯入山塘，嚴重污染了周邊環境。

三，陜西省咸陽市地處汾渭平原，是全國大氣污染防治的重點城市之一，但咸陽市一些企業環境管理粗放，大氣污染問題時有發生。陜西興化集團是咸陽城區最大的污染排放源，硝銨生產線造粒塔中殘留粉塵經常性直排，甲醇罐區揮發性有機物治理裝置建設滯后。延長石油西北橡膠公司從2020年9月以來非甲烷總烴濃度累計超標204天，密煉車間廢氣收集裝置長期不完善，無組織排放嚴重。欣雅紙業公司現有3臺每小時20蒸噸燃煤蒸汽鍋爐，現場手工監測二氧化硫濃度175毫克每立方米，嚴重超標，但在線數據僅為2毫克每立方米。陜西合力保溫材料公司兩臺沖天爐未按要求建設脫硝設施，熔合車間等無組織排放嚴重。武功縣精鑄機械廠傳輸皮帶無密閉設施，噴涂工段無收集設施。督察發現，咸陽市76家磚瓦窯廠，有45%處于城市上風向和距城區中心25公里范圍內，布局不合理，對城區空氣質量影響較大。63家磚瓦窯廠脫硫效率低下，污染較重。其中三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運脫硫設施導致煙氣直排，雖經多次督辦，但依然未得到有效整治；三原華偉建材公司脫硫循環液pH值為中性，達不到脫硫設施正常運行要求；禮泉西京新型材料公司、咸陽利生環保公司增壓風機煙氣泄漏嚴重。

四，督察發現，寧夏回族自治區部分地方違規上馬高耗能、高排放項目，違法排污問題突出。寧夏寧東能源化工基地17個在建“兩高”項目未批先建。寧夏寶利公司一期項目2016年6月開工建設并于2017年3月建成投產，至今仍未辦理節能審查手續。吳忠市太陽山開發區通達煤化公司二期項目未經節能審查于2020年9月開工建設，2021年5月被開發區管委會責令停止建設，但截至督察進駐時仍在施工。2016年以來，寧東基地先后越權審查批復3個項目節能報告，年新增綜合總能耗超過75萬噸標準煤。另外，部分地方還存在能耗替代指標不實現象，部分“兩高”項目違法排污問題突出。吳忠市太陽山開發區通達煤化公司違法將污染物嚴重超標的循環水用于熄焦，環境監測運維人員存在造假現象。太陽山開發區慶華煤化公司一期項目也存在違法將嚴重超標的循環水用于熄焦現象。